Учебник:
Мединский В. Р., Торкунов А. В. История. История России. XVI—XVII вв. 7 класс

Проблемный вопрос:

С какими процессами связано падение роли Земских соборов во второй половине XVII в.?

Конспект

Судьба земского представительства

1. Расцвет и упадок Земских соборов в XVII веке

   • XVII столетие стало периодом наивысшего расцвета, последующего упадка и прекращения деятельности Земских соборов.
   • Окончательно утвердилась их структура, состоявшая из двух частей:
     • «Высшая палата»: Боярская дума и Освящённый собор (собрание высших церковных иерархов).
     • «Низшая палата»: Выборные делегаты от различных сословий.
   • Выборные («выборные люди») назначались от провинциальных и московских служилых людей «по отечеству» (дворян), посадских (городских жителей) и «приборных» людей (стрельцы, пушкари и др.).

2. Функции и значение Земских соборов

   • Формального голосования не было; значимым считалось общее мнение, которое государь мог учесть, но мог и проигнорировать.
   • В годы Смуты Земские соборы достигли пика своего влияния, выполняя учредительные (избрание монархов), законодательные и правительственные функции, будучи выразителем воли «всей земли».
   • После избрания Михаила Фёдоровича Романова соборы продолжали участвовать в управлении, поддерживая правительство своим авторитетом. Историк В. Ключевский характеризует власть первого Романова как двойственную: «наследственно-избирательную» по происхождению и «ограниченно-самодержавную» по составу, что требовало опоры на «земское правительство».

3. Причины и характер деятельности соборов после Смуты

   • Причина созыва: Неуверенность верховной власти в своих силах. Соборы созывались по инициативе властей для решения ключевых вопросов, требовавших поддержки сословий:
     • Вопросы войны и мира (заручиться согласием населения нести военные тяготы).
     • Утверждение чрезвычайных налогов (без разветвленного фискального аппарата власть не могла собрать средства без помощи сословий).
   • В этот период соборы выступали в качестве совещательных органов.

4. Пример: Земский собор 1642 года («Азовское дело»)

   • Повод: Захват донскими казаками в 1637 году турецкой крепости Азов и последующая героическая оборона («Азовское сидение» 1641 года). Казаки, не надеясь удержать крепость самостоятельно, предложили царю взять Азов под свою руку.
   • Ход собора: Выборные представители подали письменные мнения («сказки»). Большая часть высказалась за принятие Азова, но при этом сословия перекладывали бремя войны и налогов друг на друга, выявив острые межсословные противоречия.
   • Итог: Правительство, осознав риски войны с Османской Портой и внутренние разногласия, отказалось от Азова, велев казакам покинуть крепость.

5. Прекращение деятельности соборов

   • Последние полноценные Земские соборы состоялись в 1651 и 1653 годах по вопросу принятия в подданство Запорожского войска.
   • При Алексее Михайловиче власти перешли к практике совещаний с представителями отдельных сословий по профильным вопросам (с купечеством — о торговле, со служилыми людьми — о армии). Деятельность соборов как общенационального представительного органа «угасла».

От сословно-представительной монархии к монархии абсолютной

1. Суть перехода к абсолютизму

   • Падение роли Земских соборов свидетельствовало о становлении абсолютной монархии (абсолютизма).
   • Абсолютизм — это форма правления, при которой монарх обладает неограниченной верховной властью, не зависящей от сословий и представительных учреждений.
   • Процесс перехода в России пришёлся на середину — вторую половину XVII века.

2. Предпосылки и механизмы утверждения абсолютизма

   • Для утверждения абсолютной власти монарху необходимы:
     • Новые органы власти, способные реализовать его волю независимо от сословий.
     • Послушные исполнители.
     • Изменения в политической идеологии и праве.
   • Эти условия сложились при Алексее Михайловиче:
     • Центральный аппарат: Сформировалась разветвленная сеть приказов, которые стягивали власть в центр и работали на административных, а не выборных началах.
     • Местное управление: Власть городовых воевод (назначаемых из центра) расширялась, подчиняя себе органы местного самоуправления.
     • Чиновничий аппарат: Рост числа приказных людей, чьё благополучие всецело зависело от царя, а не от избирателей. Они стали главными исполнителями воли монарха.
     • Правовая база: Соборное уложение 1649 года законодательно закрепило государственный строй и укрепило царскую власть, став прочной основой для абсолютизма.

3. Идеологическое оформление

   • Из официального оборота исчезло понятие «земское дело», которое ранее стояло рядом с «государевым делом». Это символизировало, что монарх более не нуждается в формальном одобрении «всей земли» для управления государством.

Алексей Михайлович и его окружение

1. Личность и характер царя

   • Алексей Михайлович Романов получил прозвище «Тишайший», которое является не характеристикой его спокойного нрава, а официальным титулом, унаследованным от византийских императоров (означающим «податель тишины», т.е. порядка).
   • Его личность была противоречива: набожный и благочестивый, он стремился быть справедливым судьёй и защитником народа, но мог быть вспыльчивым, властным и жестоким.
   • Царь сочетал приверженность старомосковским традициям с интересом к европейским новшествам.

2. Эволюция власти и окружения

   • В начале царствования опорой были воспитатель боярин Б.И. Морозов и патриарх Никон.
   • Возмужав, Алексей Михайлович стал властным правителем, не терпевшим прекословия. Его окружение сменилось: вместо наставников появились фавориты, стремившиеся угодить, такие как Артамон Матвеев.
   • Для усиления личного контроля был создан Приказ Тайных дел (личная канцелярия царя), служащие которого («тайные подьячие») следили за деятельностью других учреждений и должностных лиц.

3. Новые принципы управления и интересы

   • Алексей Михайлович стал продвигать людей по личным заслугам, а не только по знатности рода. Это способствовало возвышению «малородных» деятелей, таких как А.Л. Ордин-Нащокин и А.С. Матвеев.
   • Осознавая отставание России, царь активно привлекал на службу иностранцев («служилых немцев») и занимался военными реформами (строительство первого военного корабля «Орёл»).
   • Его интересы были разнообразны: сельскохозяйственные эксперименты, литература, а главное увлечение — соколиная охота (он составил устав «Урядник сокольничья пути»).
   • В отличие от сына, Петра I, Алексей Михайлович не пошёл на коренную ломку традиций, но именно при нём произошло окончательное возвышение самодержавной власти и упрочение крепостного права.